2023年10月，为助力实现碳达峰碳中和目标，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，激发地方主动性和创造性，通过推进试点任务、实施重点工程、创新政策机制，加快发展方式绿色转型，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法，国家发展改革委发布《国家碳达峰试点建设方案》，提出在全国范围内选择 100 个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，并要求有关省区发展改革委要指导试点城市和园区按照编制试点实施方案。首批试点单位主要分布于全国15个省区。2024年1月，首批碳达峰试点名单正式公布，涉及张家口市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区。

图丨国家能源集团万全综合能源站

《国家碳达峰试点（唐山）实施方案》在重点任务部分提出：积极发展氢能。统筹推进氢能制、储、运、加、用全链条发展。制氢环节，充分利用丰富的工业副产氢资源，优化焦炉煤气、化工尾气变压吸附制氢工艺，降低制氢成本，加速推广工业副产氢纯化技术及应用，打造全国工业副产氢综合利用示范基地。大力开发绿氢，积极利用太阳能、风能等绿能资源，布局光伏制氢、风电制氢等绿电制氢项目。储运环节，提升氢气的储存运输能力，积极发展低温液态、固态、有机氢载体等技术应用，推进高效、智能氢气输送管网的建设和运营，形成多元化氢气储运格局。加氢环节，适度超前布局，加快推进加氢站建设，探索与油、气、电多站合一，并配套高标准休闲驿站的建设模式。鼓励利用现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施。用氢环节，探索氢能在工业生产、城乡建设、交通运输等众多领域的推广应用，积极推动港口、化工园区、示范线路等重点领域氢能重卡氢能叉车、氢能牵引车、氢能船舶的推广应用。

到2025年，致力于打造两区两线（海港经济开发区和迁安市两个氢能示范区，迁曹线唐港线两条氢燃料电池汽车示范线）示范区域，建成加氢站30座以上，推广应用氢燃料电池汽车2000辆以上。到2030年，掌握高效低成本的氢气制取、储运、加注和燃料电池等关键技术，建成加氢站58座以上，氢燃料电池汽车保有量实现加速增长。

《国家碳达峰试点（承德）实施方案》在主要任务部分提出：一是推进能源绿色低碳转型。大力发展新能源。立足承德优势产业和优势资源，合理规划布局清洁能源产业，构建“风光氢储”能源体系，形成多元互补、高效稳定的新能源供应体系。大力推动氢能与“风光储”耦合发展，重点在丰宁县、围场县规划一批绿电制氢项目，打通氢能“制取—储运—运输—加注—应用”关键技术环节。二是推动重点行业碳达峰。推动钢铁行业碳达峰。加大高炉喷吹富氢（或纯氢）等氢冶金技术研发和相关设施装备攻关力度。推动建材行业碳达峰。提高行业整体能效水平和可再生能源比重，加大绿氢、绿电等清洁能源替代技术推广应用。三是促进交通运输绿色低碳发展。推动运输工具装备绿色低碳化。积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。支持发展绿色交通基础设施建设。稳步推进充电设施、加气站、加氢站等基础设施规划建设，逐步形成新能源汽车充电设施网络化布局。适度超前布局氢能制备、氢燃料电池和加氢设施。

《国家碳达峰试点（烟台）实施方案》在主要任务部分中指出：一是多新能聚力，推动能源绿色低碳转型。探索建设海上风电、氢能、海洋牧场等多种能源、资源集成的海上“能源岛”。探索“海上光伏+海上风电”制甲醇、氢气的新能源融合模式，打造海上能源综合试验场。实施氢能创新应用工程。积极开展工业副产氢提纯，核电、风电、光伏等清洁能源制氢，电网谷段“浅绿”电力制氢。创新绿氢化工、氢醇一体化、天然气掺氢、氢能分布式利用、纯氢燃机等氢能示范应用。支持中核集团等大型央企在烟探索开展高温堆大规模制氢。依托莱州及山东渤中区域丰富的风光资源，研究推进莱州风光电制绿氢大基地建设。科学布局建设加氢站，积极推广燃料电池汽车、氢能船舶、智能化家用和公共建筑用燃料电池热电联供系列装置等应用示范、供氢管网应用示范。二是多场景融合，促进交通运输绿色发展。创建绿色智慧“近零碳”港口。加快烟台港等港口码头岸电设施建设，利用港口内可开发空间布局分散式风电、光伏，推广氢能、储能等综合利用，提高港口新能源车船、岸电使用率，打造“源网荷储”一体化示范港口。三是多路径探索，巩固提升生态系统碳汇能力。探索蓝色海洋碳汇新模式。推动海上风电、光伏、氢能与海洋碳汇协同增效。四是多示范带动，打造绿色低碳新高地。建设长岛国际零碳岛。以长岛海洋生态文明综合试验区为试点，探索海洋能、太阳能、氢能等绿色能源利用，推动绿电在长岛的推广应用和供给。建设夹河·幸福新城全域绿色低碳发展示范区。聚焦智能制造、科技研发、总部经济等绿色低碳产业，充分发挥东方电子、冰轮环境等龙头企业在智慧能源管理、氢能储能等方面的产业优势，将“虚拟电厂”和氢能利用等新型能源管理方式融入到新城建设、产业发展、基础配套、生产生活等各方面。

图丨常源加氢综合能源岛项目

《国家碳达峰试点（长治高新技术产业开发区）实施方案(征求意见稿)》在主要任务部分指出：推进LNG加气站、充（换）电站、加氢站等清洁能源设施建设，支持建设“油气电氢”联合加注站试点。提高公共服务领域锂电池车、氢燃料电池车等新能源交通工具使用比例，鼓励园区企事业单位使用新能源运输工具，扩大民用新能源汽车应用规模。

绿氢生态创新区“氢洲”项目

《国家碳达峰试点（鄂尔多斯）实施方案》于2024年4月印发实施。据鄂尔多斯市相关部门负责人介绍，近年来，鄂尔多斯市统筹推进生产节能、生活低碳、生态绿色发展取得新成效。鄂尔多斯市将继续探索实践传统能源绿色转型、煤炭清洁转化利用、新能源高比例内用外输、新能源全链集群发展等“四条新路径”，努力构建煤炭产业绿色发展、煤电低碳调峰、新能源大规模高比例开发利用、新能源全链发展多元驱动、煤化一体化低碳化发展、零碳园区发展、城乡建设低碳转型、交通运输低碳发展、农牧业增效降碳、区域碳资产管理等“十类新模式”，蹚出一条能源资源型城市绿色低碳高质量发展的新路子。

图丨中欧氢能技术创新中心

《国家碳达峰试点（南京江宁经济技术开发区）实施方案》在重点任务部分指出：培育绿色低碳新兴产业。加速氢能产业培育和应用。聚焦燃料电池动力系统、可再生能源制储氢系统装备和燃料电池整车系统等领域，围绕电堆、双极板、膜电极、空气压缩机、氢气循环系统、储氢罐阀等关键零部件，积极引入优质链主类企业。强化氢能领域技术和标准研究，围绕大功率长寿命氢燃料电池和碳纸、质子交换膜、催化剂等关键材料创新，加大氢能产业研发平台引培，依托中汽创智、航天晨光等龙头企业，在氢燃料电池系统、整车集成方面打造优势产业链，强化车用大功率金属极板氢燃料电堆研发力度，加速液氢储运等技术研发。开展氢燃料电池汽车新技术、新车型、新模式的示范应用。

《国家碳达峰试点（苏州工业园区）实施方案》在主要任务部分和科技创新部分指出：积极探索氢燃料电池的多场景、多领域商业性示范应用。鼓励企业聚焦光伏、氢能、生物质等可再生能源利用，开展低碳关键技术示范应用。

开幕上氢行计划启动

《国家碳达峰试点（肇庆高新技术产业开发区）实施方案》在主要任务部分指出：一是支持燃料电池系统及核心部件技术攻关、工程研究和产品开发，鼓励引进和开发先进氢燃料电池，推进氢燃料电池产业建设，打造形成从电解液、复合聚合物、电解质膜、电池芯、电池壳、电池保护电路、配套充电器到整车电池组产品的一站式能源解决方案产业链。二是推行电能、氢能、天然气等清洁能源交通工具，贯彻落实国家、省市级相关补贴政策，研究制定区级优惠政策，调动居民购买新能源汽车意愿。三是加快肇庆高新区内物流配送绿色发展，加速推广大型货车电气化，积极配合省、市氢燃料电池技术在货车运输物流领域的运用。四是推进产业园区和企业在降低污染和碳排放方面的协同创新，鼓励开展科学研究和技术开发，加强减污降碳协同增效基础科学和机理研究，加强氢能冶金、二氧化碳合成化学品、新型电力系统关键技术等研发，推动碳捕集与利用等技术试点应用，积极推进交叉学科研究。

图丨新疆库车绿氢示范项目

《国家碳达峰试点（克拉玛依）实施方案》在重点任务部分指出：一是推动化石能源清洁利用。向石化能源和氢能、风能、光能、生物质能等新能源综合开发利用转发。二是大力发展新能源。大力发展氢能，推进氢储能调峰电站、绿电制氢等先行项目建设。三是加强重点领域节能降碳。推进氢燃料、纯电动汽车充电桩等新能源骑车续航设施的布局建设。四是推动石油化工产业低碳转型。加大富氢原料使用，重点发展加氢特种油品，推动深度加氢改质新技术的应用。五是发展壮大新能源产业。围绕“风光制氢、石化用氢、氢电供能”产业链，提升制氢装备制造能力，建设氢能产业示范园区，引进一批科技含量高、发展前景好、成长速度快、技术较为成熟的氢能领域装备制造企业、高等院校和科研院校；积极争取中国石油天然气集团公司将氢能装备制造板块落户克拉玛依；拓展氢气在石油化工行业的应用空间，推进重油改质、合成氨、合成甲醇等领域氢气应用，推进绿氢+精细化工应用示范，积极引导驻市央企由灰氢工艺向绿氢工艺转变，扩大绿氢替代灰氢在化工领域应用规模；加快氢能与数字经济结合，依托氢储能调峰电站一体化项目，推动“风光制氢+数据中心电源”创新应用，探索以氢能为核心的分布式储能供电模式，重点建设氢储能调峰电站一体化项目。

图丨浙江嘉兴港区东方氢港加氢站

《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》在主要任务部分提出：一是加快可再生能源开发利用。积极探索氢能、地热、水源热泵等新型能源开发利用，不断提升非化石能源消费占比。二是加快氢能布局和应用。积极探索开展海上风电、光伏等可再生能源制氢项目。依托杭甬“双城记”，探索打通海上绿氢水陆运输通道。依托相关企业引进和培育氢燃料电池及其关键零部件项目，布局绿色制氢、储氢和运氢装备项目。探索氢能示范应用，加快重载货车、工程车辆、特种车辆、冷链物流车的氢燃料电池汽车应用，发展以氢燃料电池为动力的内河运输船舶，争取加入浙江省氢燃料电池汽车示范区（点）和国家燃料电池汽车示范城市群。完善加氢站布局，鼓励利用现有加油（气）、充电以及综合供能服务站等场址实施加氢站改、扩建工程。三是加快新型电力系统建设。推动用户侧储能发展，开展水系电池、液流电池、氢储能新型储能技术示范。四是推动五大产业生态圈绿色发展。落实推进绿色能源产业高质量发展实施意见，做强风电、光伏、储能、氢能等新型能源产业，到2025年，力争培育绿色能源骨干企业20家，绿色能源产业工业产值突破3000亿元。

《国家碳达峰试点（湘潭）实施方案》重点部署了4个方面试点建设内容，即聚焦推动能源绿色低碳转型、提升能源资源综合利用效率、推动重点行业碳达峰、加快城乡建筑低碳转型、促进交通运输绿色低碳发展、推动城市绿心生态价值提升6大主要任务，落实科技创新、政策创新、全民行动3大配套措施，布局能源基础设施、节能降碳改造、绿色低碳先进技术示范、环境基础设施、循环经济发展、生态保护修复6大领域重点工程，实施光伏之城、智慧电力之城、废旧循环利用之城、绿色钢铁之城、绿色建筑之城、绿色交通之城、科技创新与绿色产业之城、绿色政策友好之城、伟人故里“一红一绿”双名片之城等9大标志性示范行动。