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国际氢能丨欧盟通过「氢气和脱碳气体市场一揽子立法」
近日，欧盟理事会通过了“氢气和脱碳气体市场一揽子立法”（Hydrogen and Decarbonized Gas Market Package），新立法为未来氢气市场的发展（包括专用的氢气基础设施）搭建了强有力的框架（包含氢气和其他脱碳气体的运输、供应和储存的具体规则），并进一步明确了可再生和低碳气体（包括低碳氢）的定义、阈值以及温室气体排放评估方法，凸显了欧盟实现去碳化目标的决心。
该立法作为欧盟“Fit for 55”政策体系的一部分更新了其现有的天然气法规和指令，为氢气和脱碳气体制定了共同的市场规则。这次欧盟理事会通过了两份文件，一是《可再生气体、天然气和氢气内部市场条例》（Gas Regulation，简称《气体条例》），另一个是《可再生气体、天然气和氢气内部市场共同规则指令》”（Gas Directive，简称《气体指令》）。
新立法明确低碳氢定义
为欧盟难减排行业转型提供支持
《气体指令》指出，从长远来看，可再生氢是最符合欧盟气候中和和零污染目标要求，也是最适合综合能源系统的最佳选择。然而，可再生氢的生产规模短期内难以满足欧盟氢需求的增长。因此，低碳燃料，如低碳氢，可能在短期内与欧盟的气候目标一致，并在能源转型中发挥作用，特别是能够在短期和中期迅速减少现有燃料的排放，并为欧盟难以减排行业的低碳转型提供支持。
在此背景下，《气体指令》明确了低碳气体（包括低碳氢）的定义，即低碳气体可以来自不可再生资源，包括从废弃物中回收的碳燃料和低碳氢气。《气体指令》还明确了温室气体排放阈值：低碳气体的温室气体排放量相比于化石燃料应至少减少70%，即温室气体排放阈值为3.384 kgCO2e/kgH2，这与《可再生能源指令》（RED）中要求的可再生气体的温室气体排放阈值一致。
新历法首次提出应减少氢气排放
图丨北海氢气制造设备
助力欧盟实现气候目标
新历法促进气体网络管理规划
图丨欧洲跨国输氢管道
保证气体供应安全
此外，修订后的《气体条例》扩大了供应安全监管的适用范围，将可再生和低碳气体也纳入其中，并在网络安全和供应中断等关键领域引入了额外规定。欧盟委员会提供了一系列措施，包括强制实施最低储气义务，为天然气存储设施预订气源引入激励措施，以及将储气系统与网络运营商的传输系统进行整合。成员国可以根据共同的风险评估和在与相关风险群体进行协商的情况下自愿采纳这些措施，以应对供应风险。对于网络安全，《气体条例》修订了2017/1938号法规中关于供应安全的第8a条，现要求将网络安全作为威胁之一纳入成员国的预防行动计划（PAP）。
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