图丨国家能源集团宁夏宁东可再生氢碳减排示范区一期项目

邢翼腾在谈及2025年全国能源投资态势时指出，2025年，能源绿色转型新业态投资加快释放。全国风电光伏新增装机超过4.3亿千瓦、累计装机规模突破18亿千瓦。其中，新型储能、氢能产业持续迸发增长新活力，全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番。

2025年，国家能源局出台了一系列促进能源行业高质量发展的政策文件。国家能源局从供需两侧协同发力开拓绿色发展新空间。其中需求侧方面，出台绿电直连政策，为新能源和用户开启“绿电直通车”，支持绿电制氢氨醇等可再生能源非电利用，让绿电发得出、用得好。

对于“十五五”能源规划，邢翼腾表示，将统筹推进新能源与传统产业协同优化升级，推动新能源与算力、绿氢等战略性新兴产业融合互促发展。积极拓展新能源非电利用，重点推动风光制氢氨醇、风光供热供暖等多元转化和就地利用。

“十五五”规划建议在前瞻布局未来产业部分，提出推动包括氢能在内的行业，成为新的经济增长点。对于国家能源局推动氢能发展方面的工作情况，边广琦表示，党的二十届四中全会将氢能列为未来产业重要方向，明确要求将推动氢能等产业成为新的经济增长点。氢能作为未来国家能源体系的重要组成部分，在新型电力系统、新型能源体系建设中发挥重要作用，将有力促进新能源开发消纳，助力实现“双碳”目标。同时，氢能产业科技含量高、产业链条长、涉及环节多，发展过程中将全方位带动产业创新、扩大内需、人才培养和国际合作。

“十四五”期间，我们在推动氢能发展方面主要做了以下工作：一是以“规划引领”推动行业高质量发展。国家发展改革委、国家能源局牵头建立氢能产业发展部际协调机制，研究制定《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，全面提升氢能产业创新能力，编制《中国氢能发展报告》，引导行业共识，促进产业健康有序发展。二是以“项目试点”推进创新融合。深化氢能领域技术创新与产业创新融合，选取41个项目、9个区域开展能源领域氢能试点工作，推动氢能“制储输用”全链条协同发展。接续实施国家重点研发计划“氢能技术”重点专项，积极谋划“十五五”能源科技创新和国家科技重大项目布局，累计发布5批次共27项氢能领域首台（套）技术装备名单，并推动首台（套）装备推广应用。三是以“标准建设”筑牢体系基础。持续推动全国氢能信息平台建设运行，夯实氢能信息统计基础。组建能源行业氢能领域标准化技术委员会，加强氢能标准体系建设，推动《清洁低碳氢评价标准》等行业标准编制，配合发布可再生能源电解水制氢方法学，进一步发挥标准的基础性、引领性作用。

在行业共同努力下，“十四五”氢能产业逐渐实现有序破局。截至2025年底，我国可再生能源制氢项目累计建成产能超25万吨/年，较上年实现翻番式增长。新疆库车、宁夏宁东、内蒙古赤峰、吉林大安和松原等项目建成投运，氢能生产—储运—应用产业流程逐步贯通；一批重大技术装备取得新突破，为氢能产业发展奠定坚实基础。“党的二十届四中全会将氢能列为未来产业重要方向，明确要求将推动氢能等产业成为新的经济增长点。”

“十五五”期间，国家能源局将与国家发展改革委等有关部门通力协作，强化产业规划引领，加大政策支持力度，加强核心技术攻关，推进氢能试点，健全标准认证体系，深化国际交流合作，大力培育氢能未来产业，为加快建设新型能源体系、建设能源强国做出积极贡献。

图 | 新疆库车绿氢示范项目光伏厂

刘明阳在回答新能源集成融合发展相关问题时指出，拓宽新能源与产业耦合发展空间，关键是以“新能源+”创造新的能源生产消费模式。充分发挥绿电直连等模式作用，引导钢铁、石化化工、算力设施等高载能产业因地制宜建设新能源发电项目，在保证可靠性基础上实现绿色低碳转型；推动电解铝、电解水制氢、机械、汽车等行业充分发挥灵活调节能力，合理安排生产和用能计划，适应新能源发电波动性。在发电利用之外，重点扩大可再生能源燃料、原料、供热制冷等多元化发展和替代，形成绿色氢氨醇综合产业基地、光伏光热一体化供热等新模式新业态。

刘明阳表示，这将为新能源及其相关产业带来新的发展机会。一方面，对新能源产业本身持续注入新动力，引导带动“沙戈荒”新能源基地、新型水风光一体化基地、海上风电集群、矿区光伏风电、智能微电网等项目建设。另一方面，为新型储能、氢能制储输用、新能源重卡等相关产业创造广阔市场和新的增长点，促进形成新能源发展带动多产业共同发展的绿色增长新模式。